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张晓朴:深化银行业改革须做到五个结合

作者:张晓朴

张晓朴,中央财经领导小组办公室经济一局任副局长,中国银监会政策研究局原副局长。享受国务院政府特殊津贴的专家。美国斯坦福大学亚太研究中心访问学者。巴塞尔银行监管委员会研究工作组成员,联合论坛(Joint Forum)金融集团监管原则工作组成员。2005年、2011年获第十一届、第十四届孙冶方经济科学奖。主要研究银行监管、银行风险管理、金融集团的风险与监管、合规风险管理、人民币均衡汇率理论、人民币汇率制度与政策、国际资本流动、人民币资本项目可兑换等。



当前我们国家银行业处在深化的阶段,也处在攻坚的阶段。一是大型银行的股份制改造基本完成,各类银行机构的财务状况、自生能力取得明显改观,但公司治理仍然有待提升;二是银行业的规模和利润增速比较快,但是精细化管理水平还有待提升;三是金融创新的内生动力很强,但和创新的体制机制相适应的风险管理体系、合规文化、风险文化还不到位;四是银行机构种类非常齐全,但总体来看体系分层还不够合理,服务实体经济的能力与实体经济的需求还有一定的进步空间;五是监管体系建设更加成熟,但制度的执行效果和监管的效能还有待提升。

张晓朴说,下一步推进银行业改革须做到五个“结合”。

一是要把深化银行业自身改革与服务全面改革相结合。他说,深化银行业自身的改革包括要深化银行业的治理体系,完善银行业公司治理和风险治理等;要协同推进利率市场化、人民币汇率形成机制改革,和资本项目可兑换。从全面改革来讲,要以市场化为方向的全面改革相协调,其中包括要素价格改革、国企改革,甚至社会事业的改革,以及财政的改革等方方面面。

二是要出台新的改革举措与巩固深化已有改革成果相结合,既要出台新的思路和新的举措,同时又要体现重大思路的一致性和连续性。“比如过去我们改革已经取得了阶段性进展,国有银行的改革,中央政府和地方政府、金融之间的改革,不同层级的定位,可能在今后还要进一步巩固、提升。”他说。

三是将简政放权和提高持续能力监管相结合。一方面要还权于市场,让权于社会,放权于基层;另外要切实加大监管执行力度。二者之间不但不存在矛盾,还应该是相辅相成、相得益彰的。

四是要把提升银行业服务实体经济水平与提升风险管控能力相结合。

五是要把摸着石头过河和顶层设计相结合。张晓朴说,在利率市场化推进的过程中,银监会主导做了利率市场化对银行业改革的定量影响测算,通过使用这样一类国际上比较常用的政策新型工具,使我们比较好地理解、预测、测算利率市场化对银行业的量化影响,以及这种影响的传导机制。

来源:新浪财经



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