牛凤瑞，中国社科院城市发展与环境研究中心原主任，中国城市经济学会副会长，全国哲学社会科学基金学科评审组专家，住房建设部房地产决策咨询专家。
土地的城市化速度快于人口的城市化速度，意思是城市建设用地的增长速度高于人口的城市化速度，这是最近十几年的情况，也是城市化加速时期一个阶段性的必然现象，因为土地的城市化过程是政府以小区、新城区、新园区为单元进行规划、征地、建设的过程，只要这些工作完成，土地的城市化就完成了；而人口的城市化是以自然人为单位来统计的，相比土地的城市化，人口进入、填满一个区域的过程肯定要滞后。但是到城市化后期，土地的城市化已结束或趋近于零时，人口的城市化仍将继续，这就是现在很多城市中心区人口密度一直在增加的原因。
如果不解决农业转移人口市民化的问题，我们将给未来中国的城市治理、社会和谐留下极大的隐患。我国改革开放已近40年，现在第二代农民工都已走进城市、每年约有几百万农村学生在城市毕业——每年是几百万人、十年就是几千万人，这是不容忽视的。相比他们的父辈，这些人更有文化、更有思想、信息更充分，融入城市的心情更迫切、更强烈，如果他们无法享受到平等的市民待遇，那么其对社会的离心倾向、对政府的不满倾向、矛盾激化程度都是他们的父辈不可比拟的。与此同时，我们也应该看到，农民工进入城市后虽然没能及时地享受到平等的福利待遇，但农民工进城本身已是社会的进步，在这一过程中产生的问题也都是发展中的问题，我们要通过发展来解决，而不能否定农民工进城。因此，我认为，农民工市民化是构建和谐社会的基础环节，从宏观的国家治理层面看，农业转移人口市民化应该是一个战略性、基础性的举措，我们应该加大力度去推进。
来源：中国网
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